醉玲珑

本报记者 李万祥近日，“剩菜剩饭直接喂猪违法”登上热搜，并称“泔水喂猪”正式入法禁止，养殖场（含散养户）剩菜剩饭直接喂猪违法，违规可处10万元以下罚款，情节严重的最高罚款百万元。这一说法是否属实？用剩菜剩饭直接喂猪真的违法吗？法律究竟是如何规定的？记者采访了有关专家。    【环球时报报道 记者 梁睿 马俊 李煜】进入8月以来，解放军接连与多国举行双边演习，包括中国和白俄罗斯的“神鹰-2026”空降兵联合训练、中国和泰国的“鹰击-2026”空军联合训练、中国和埃及的“文明之鹰-2026”空军联合训练以及中国和阿联酋的“猎鹰盾牌-2026”空军联合训练。“关于剩菜剩饭直接喂猪是否违法的问题，不能一概而论。多名中国军事专家接受《环球时报》记者采访时表示，这些演习不但能从各个维度提升解放军的实战能力，同时也展现中国作为负责任大国的军事担当，为世界和平贡献正义力量。

二 |         展现跨洲际投送能力     北京时间8月21日凌晨，参加中埃“文明之鹰-2026”空军联合训练的中国空军多型战机和参训官兵，跨洲际抵达埃及空军某基地。中国空军派出了歼击机、加油机、特种机、直升机等多型多架战机成体系参训。

三 | ”中国政法大学教授、国家生态环境保护专家委员会委员王灿发接受记者采访时表示，如果是用家庭的剩菜剩饭饲喂自己家里养的几头猪，而不是专门养猪场的猪，这是不违法的；如果是畜禽养殖场对厨余垃圾不经无害化处理，直接饲喂所养的猪鸡鸭鹅等畜禽，就是违法的。

四 | 生态环境法典对此有明确规定，主要体现在第514条，具体包括三款规定。

五 | 王灿发分析，该条第一款授权“县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责组织开展厨余垃圾资源化、无害化处理工作”，也就是说厨余垃圾的资源化、无害化处理工作由环卫部门负责，而不是由生态环境主管部门负责。据介绍，转场途中，加油机既承担空中加油任务，也是空中指挥节点。第二款要求“产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者，应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理”，其中所说的“单位和其他生产经营者”包括学校、机关、企业等的食堂，从事餐饮服务的宾馆、饭店、个体工商户等，而不包括家庭个人餐厨垃圾的产生和收集，即不包括家庭“剩菜剩饭”。在飞往埃及的途中，中国空军运油-20飞机为歼-16战机实施空中加油。    军事专家宋忠平告诉《环球时报》记者，今年是中埃两国空军第二次开展联合训练，去年参演的中国空军主力战斗机是歼-10C，今年派出歼-16，说明中国空军正有计划地让不同型号的主力战机走出国门。歼-16属于重型多用途战斗机，相比以制空为主的歼-10C，它的参训意味着双方可以进一步丰富联训的课目。即使是个人，也必须是从事生产经营者。第三款是禁止性条款，即“禁止畜禽养殖场利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽”，也就是说，畜禽养殖场是不能随便将厨余垃圾饲喂畜禽的。

六 |     据央视报道，这次中国空军编队跨越6000多公里、飞行近9小时抵达埃及，途中由运油-20为歼-16战斗机实施多轮空中加油。

七 | 这不仅检验了歼-16自身的远程续航能力，也考验了运油-20的保障能力——两款机型通过实际拉练形成海外协同保障，本身就具有实战意义。只有经过无害化处理的厨余垃圾，才能饲喂畜禽。“法典没有禁止家庭个人将剩菜剩饭直接饲喂家庭自己养殖的少量畜禽，比如，农村家庭将家里的剩菜剩饭饲喂自己家养的猪狗鸡鸭，是不在禁止之列的。而且根据法典规定，利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽也不在禁止之列。”王灿发说。在处罚方面，生态环境法典第1174条规定对“产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者未将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理”的，处十万元以上一百万元以下的罚款；对个人的这类违法行为处一百元以上五百元以下的罚款。对歼-16来说，这次远距离飞行是一次难得的考验，为后续更远距离的部署积累了宝贵经验。同时，法典第1231条规定，对“畜禽养殖场利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽”的，由生态环境主管部门、环境卫生主管部门按照职责分工责令改正，可以处十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。违法行为是否一律处罚？“根据生态环境法典第1231条规定，如果投喂的泔水未经无害化处理，则可能受到相应处罚。

八 |     宋忠平还认为，连续两年以体系力量赴非洲参训，说明中国空军的跨洲际演训正从能力验证走向常态化。

九 | 未来中国空军需要更频繁地走出国门，与更多友好国家加强交流。”中国社会科学院法学研究所生态法研究室助理研究员林潇潇说，但需要注意的是，第一，在一般情形下，本条的“强制性”责任是责令整改，罚款是执法机关“可以”采取的处罚形式，这意味着执法机关应在必要而非所有情况下进行罚款处罚；第二，根据法典第1056条规定，“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予处罚”，因此，罚款并非必然结果。埃及空军有独到的作战经验，该国地处热带，中国空军在陌生空域的演练也有助于积累不同气候环境下的战斗经验。    近期演训各有侧重     在此之前，中国和白俄罗斯的“神鹰-2026”空降兵联合训练已经于8月12日正式开始，计划持续至8月24日。中国军事专家王亚男对《环球时报》记者表示，这次演习以联合城镇反恐行动为课题，主要开展侦察与反侦察、夺控与防卫、清剿与固守等演练，旨在提高联合反恐行动能力。林潇潇告诉记者，禁止泔水等未经处理的厨余养殖，立法初衷是保障公共卫生安全和食品安全。国务院办公厅于2018年印发关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知，明确要求“严防餐厨废弃物直接流入养殖环节”。白俄罗斯方面可能沿用苏军时期的做法，主打低空小规模伞降技术。2020年固体废物污染环境防治法的修改反映了该项要求，而相关条款也最终被纳入生态环境法典，并实现了相应的优化调整。王亚男认为，此次联训并非单向的学习借鉴，更多的是双方在反恐领域建立合作基础、熟悉彼此行动习惯的过程。        中泰“鹰击-2026”空军联合训练于8月20日在泰国空军乌隆基地圆满结束。

十 | 此次中泰联演，中方派出了歼击机、歼轰机、预警机、加油机等多型战机及地导装备参训，视频中可见中方运-20、歼-10C、歼-10S，泰方则有“鹰狮”和“阿尔法”等机型。    王亚男表示，从参演机型来看，歼-10C是中国空军主力装备之一，此次再度走出国门，体现其成熟可靠的实战能力；运-20承担大型运输任务，保障防空装备、航材和技术力量的远程投送。战斗机、预警机、加油机与大型运输机的组合，形成了一套完整的小规模远程部署和实战检验体系。

十一 | 王亚男介绍说，在演练课目方面，联合防空在当前国际局势下具有现实意义。对于广大养殖户或相关经营主体而言，应正确认识生态环境法典相关条款的意义和必要性，自觉遵守法律。